Informacje wstępne:
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, obywatele mają prawo wnosić skargi, wnioski do organów administracji publicznej, a organy te mają obowiązek ich rozpatrzenia.
Przez administrację publiczną należy rozumieć organy państwa, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy samorządowych jednostek organizacyjnych. Postępowanie organów administracji publicznej w sprawie skarg i wniosków normuje Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: Kpa).
Zgodnie z art. 227 Kpa ze skargą mamy do czynienia wtedy, gdy występuje niezadowolenie
z działalności organów administracji publicznej, organizacji społecznych (realizujących zadania zlecone z zakresu administracji) lub z działań ich pracowników. Skarżyć można się również
na naruszenie praworządności lub interesu prawnego, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Natomiast przedmiotem wniosku, zgodnie z art. 241 Kpa, mogą być sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia organizacji pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności społecznej, lepszego zaspokojenia potrzeb ludności.
Skarga złożona przez stronę w sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne, podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami Kpa. Oznacza to, iż organ w uzasadnieniu
do decyzji odnosi się również do kwestii zarzutów zawartych w złożonej skardze.
Skargę w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, uważa się w zależności od jej treści za żądanie wznowienia postępowania lub żądanie stwierdzenia nieważności decyzji albo żądania uchylenia
lub zmiany decyzji z urzędu. Należy podkreślić, że żądanie takie zostanie uwzględnione, gdy zachodzą przewidziane w Kpa warunki do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany. Skargi w tym przypadku rozpatruje organ właściwy
do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub zmiany.
Skargi i wnioski można składać w interesie własnym, innych osób, a także w interesie publicznym. Dla wniesienia skargi i wniosku w interesie innej osoby wymagana jest jej zgoda.
Organy właściwe do rozpatrzenia skarg:
Skarga dotyczy działań lub zadań: | Adresujemy ją do: |
rady gminy/miasta, rady powiatu lub sejmiku województwa | wojewody |
rady gminy/miasta, rady powiatu lub sejmiku województwa - ale w zakresie spraw finansowych | regionalnej izby obrachunkowej |
wykonywania przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)* | wojewody |
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta | rady gminy/miasta |
kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych | rady gminy/miasta |
starosty (zarządu) | rady powiatu |
wykonywania przez starostę (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)** | wojewody lub organu wyższego stopnia |
kierowników powiatowych służb, inspekcji | rady powiatu |
wykonywania przez kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej) | wojewody lub organu wyższego stopnia |
marszałka województwa (zarządu) | sejmiku województwa |
wykonywania przez marszałka (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)*** | wojewody lub organu wyższego stopnia |
wojewody - w sprawach prowadzonych przez niego postępowań administracyjnych | właściwego ministra |
wojewody - w innych sprawach | Prezesa Rady Ministrów |
innego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej | organu wyższego stopnia lub organu sprawującego bezpośredni nadzór |
ministra | Prezesa Rady Ministrów |
organu centralnego | organu, któremu podlega |
Konsul Rzeczypospolitej Polskiej | Minister Spraw Zagranicznych |
sądu okręgowego i sądu rejonowego | prezes sądu okręgowego |
sądu apelacyjnego i sądu okręgowego | prezes sądu apelacyjnego |
prezesa sądu rejonowego | prezes sądu okręgowego |
prezesa sądu okręgowego | prezes sądu apelacyjnego |
prezesa sądu apelacyjnego | Krajowa Rada Sądownictwa |
wykonywanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych zadań zleconych | |
Realizacja zadań z zakresu prowadzenia ewidencji ludności. | Gmina |
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń | Gmina |
Wydawanie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych. | Gmina |
Realizacja zadań z zakresu wydawania dowodów osobistych. | Gmina |
Realizacja zadań z zakresu działalności urzędów stanu cywilnego. | Gmina |
Realizacja zadań związanych z obowiązkiem przeprowadzania rejestracji na potrzeby założenia ewidencji wojskowej | Gmina |
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń | Gmina |
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych | Gmina |
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń | Gmina |
Realizacja zadań związanych z wydawaniem, odmową wydania oraz cofaniem zezwoleń na uprawy konopi | Gmina |
Przebieg i organizacja wyboru ławników. | Gmina |
Prowadzenie ewidencji kąpielisk. | Gmina |
Przyjmowanie, przesyłanie i niszczenie przez gminy wniosków o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji | Gmina |
Realizacja zadania związanego z dofinansowaniem kosztów młodocianych pracowników w ramach środków Funduszu Pracy. | Gmina |
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej. | Gmina |
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej. | Gmina |
Realizacja zadań z zakresu zgromadzeń publicznych, | Gmina |
Wykonywanie zadań z zakresu ustawy o kombatantach. | Gmina |
Wykonywanie przez gminę zadań zleconych | Gmina |
Prawidłowość ustalania uprawnień do świadczeń | Gmina |
Realizacja zadań w zakresie pomocy udzielanej przez gminę repatriantom na podstawie art. 22 ustawy z dnia | Gmina |
Prawidłowość wykorzystania i rozliczenia dotacji przyznanej | Gmina |
Realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia | Gmina |
Prowadzenie rejestrów żłobków i klubów dziecięcych. | Gmina |
Wykonywanie przez gminę zadań zleconych | Ośrodki pomocy społecznej |
Prawidłowość ustalania uprawnień do świadczeń | Ośrodki pomocy społecznej |
Realizacja projektów oraz wykorzystania przyznanych dotacji | Ośrodki pomocy społecznej |
wykonywanie przez starostę (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)** | |
Wydawanie, odmowa wydania i cofanie zezwoleń | Powiat |
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń | Powiat |
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców. | Powiat |
Wydawanie zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanym. | Powiat |
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów. | Powiat |
Prowadzenie ewidencji podmiotów prowadzących szkolenia | Powiat |
Prowadzenie ewidencji instruktorów nauki jazdy. | Powiat |
Prowadzenie ewidencji wykładowców nauki jazdy. | Powiat |
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie koncesji | Powiat |
Zgłaszanie sprzeciwu w zakresie wierceń w celu wykorzystania ciepła ziemi. | Powiat |
Sposób wykonywania przez Starostę uprawnień | Powiat |
Realizacja zadań dotyczących gospodarki nieruchomościami wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa | Powiat |
Realizacja zadań dotyczących gospodarowania niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Agencji Mienia Wojskowego tj. wykreślenie nieruchomości przekazanej Agencji z ewidencji nieruchomości SP przez starostę oraz przekazanie nieruchomości w zamian za przekazanie Agencji innych nieruchomości z jej zasobów. | Powiat |
Realizacja zadań dotyczących zakwaterowania Sił Zbrojnych | Powiat |
Wykonywanie przez starostę zadań określonych | Powiat |
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej. | Powiat |
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej. | Powiat |
Wykonywanie przez organy powiatu zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Powiat |
Wydzierżawianie obwodów łowieckich polnych. | Powiat |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. | Powiat |
Wydawanie, odmowa wydania i cofanie zezwoleń | Powiat |
Realizacja zadań wynikających z ustawy o lasach tj. zmiany lasu na użytek rolny w stosunku do lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa na wniosek właściciela lasu; uznanie lasu za ochronny lub pozbawienia go tego charakteru | Powiat |
Realizacja zadań wynikających z ustawy o kombatantach (…) tj. realizacja dla kombatantów i osób represjonowanych zadań | Powiat |
Realizacja zadań wynikających z ustawy o repatriacji tj. udzielenie pomocy ze środków budżetu państwa na częściowe pokrycie poniesionych kosztów zgodnie z art. 17 ust.2 i ust. 3; w zakresie aktywizacji zawodowej repatriantów. | Powiat |
Prowadzenie postępowania scaleniowego oraz zagospodarowania poscaleniowego. | Powiat |
Wydawanie upoważnienia dla zarządzającego strefą do spraw | Powiat |
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. | Powiat |
Sporządzenie wykazu nieruchomości. | Powiat |
wykonywanie przez marszałka (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)*** | |
Zadania marszałka wynikające z ustawy Prawo geologiczne | Województwo |
Prowadzenie rejestrów działalności regulowanej | Województwo |
Prowadzenie rejestrów działalności regulowanej | Województwo |
Wykonywanie zadań samorządu województwa w zakresie ustawy o kierujących pojazdami m.in. wydawanie prawa jazdy międzynarodowego, kontrola wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego. | Województwo |
Wykonywanie zadań przez marszałka w zakresie ustawy | Województwo |
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej. | Województwo |
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej. | Województwo |
Prawidłowość realizacji projektów wdrażanych w ramach dofinansowania z rezerwy celowej budżetu państwa zadań związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych | Województwo |
Wykonywanie przez samorząd województwa zadań | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Wykonywanie przez marszałka zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia | Województwo |
Organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjnych. | Województwo |
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. | Województwo |
Prowadzenie przez marszałka rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach | Województwo |
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. | Województwo |
Realizacja zadania z zakresu administracji rządowej, prowadzenie kampanii edukacyjnej wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach. | Województwo |
Wykorzystanie dotacji celowej na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach. | Województwo |
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. | Województwo |
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. | Województwo |
Wydawanie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych. | Województwo |
Działalność Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, wybór jej składu oraz sprawowanie | Województwo |