Jak i gdzie złożyć skargę - Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku

Informacje wstępne:

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, obywatele mają prawo wnosić skargi, wnioski do organów administracji publicznej, a organy te mają obowiązek ich rozpatrzenia.

Przez administrację publiczną należy rozumieć organy państwa, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy samorządowych jednostek organizacyjnych. Postępowanie organów administracji publicznej w sprawie skarg i wniosków normuje Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: Kpa).

Zgodnie z art. 227 Kpa ze skargą mamy do czynienia wtedy, gdy występuje niezadowolenie
z działalności organów administracji publicznej, organizacji społecznych (realizujących zadania zlecone z zakresu administracji) lub z działań ich pracowników. Skarżyć można się również
na naruszenie praworządności lub interesu prawnego, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.

Natomiast przedmiotem wniosku, zgodnie z art. 241 Kpa, mogą być sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia organizacji pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności społecznej, lepszego zaspokojenia potrzeb ludności.

Skarga złożona przez stronę w sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne, podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami Kpa. Oznacza to, iż organ w uzasadnieniu
do decyzji odnosi się również do kwestii zarzutów zawartych w złożonej skardze.

Skargę w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, uważa się w zależności od jej treści za żądanie wznowienia postępowania lub żądanie stwierdzenia nieważności decyzji albo żądania uchylenia
lub zmiany decyzji z urzędu. Należy podkreślić, że żądanie takie zostanie uwzględnione, gdy zachodzą przewidziane w Kpa warunki do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany. Skargi w tym przypadku rozpatruje organ właściwy
do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub zmiany.

Skargi i wnioski można składać w interesie własnym, innych osób, a także w interesie publicznym. Dla wniesienia skargi i wniosku w interesie innej osoby wymagana jest jej zgoda.

Organy właściwe do rozpatrzenia skarg:

Skarga dotyczy działań lub zadań:	Adresujemy ją do:
rady gminy/miasta, rady powiatu lub sejmiku województwa	wojewody
rady gminy/miasta, rady powiatu lub sejmiku województwa - ale w zakresie spraw finansowych	regionalnej izby obrachunkowej
wykonywania przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)*	wojewody
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta	rady gminy/miasta
kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych	rady gminy/miasta
starosty (zarządu)	rady powiatu
wykonywania przez starostę (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)**	wojewody lub organu wyższego stopnia
kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży	rady powiatu
wykonywania przez kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)	wojewody lub organu wyższego stopnia
marszałka województwa (zarządu)	sejmiku województwa
wykonywania przez marszałka (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)***	wojewody lub organu wyższego stopnia
wojewody - w sprawach prowadzonych przez niego postępowań administracyjnych	właściwego ministra
wojewody - w innych sprawach (np. organizacja urzędu)	Prezesa Rady Ministrów
innego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej	organu wyższego stopnia lub organu sprawującego bezpośredni nadzór
ministra	Prezesa Rady Ministrów
organu centralnego	organu, któremu podlega
Konsul Rzeczypospolitej Polskiej	Minister Spraw Zagranicznych
sądu okręgowego i sądu rejonowego	prezes sądu okręgowego
sądu apelacyjnego i sądu okręgowego	prezes sądu apelacyjnego
prezesa sądu rejonowego	prezes sądu okręgowego
prezesa sądu okręgowego	prezes sądu apelacyjnego
prezesa sądu apelacyjnego	Krajowa Rada Sądownictwa

wykonywanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także kierowników gminnych/miejskich jednostek organizacyjnych zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)*
Realizacja zadań z zakresu prowadzenia ewidencji ludności.	Gmina
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży.	Gmina
Wydawanie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych.	Gmina
Realizacja zadań z zakresu wydawania dowodów osobistych.	Gmina
Realizacja zadań z zakresu działalności urzędów stanu cywilnego.	Gmina
Realizacja zadań związanych z obowiązkiem przeprowadzania rejestracji na potrzeby założenia ewidencji wojskowej i prowadzenia kwalifikacji wojskowej.	Gmina
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie: opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części.	Gmina
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.	Gmina
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków.	Gmina
Realizacja zadań związanych z wydawaniem, odmową wydania oraz cofaniem zezwoleń na uprawy konopi oraz maku.	Gmina
Przebieg i organizacja wyboru ławników.	Gmina
Prowadzenie ewidencji kąpielisk.	Gmina
Przyjmowanie, przesyłanie i niszczenie przez gminy wniosków o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.	Gmina
Realizacja zadania związanego z dofinansowaniem kosztów młodocianych pracowników w ramach środków Funduszu Pracy.	Gmina
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej.	Gmina
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej.	Gmina
Realizacja zadań z zakresu zgromadzeń publicznych, w tym prawidłowości wykorzystania dotacji otrzymanej na realizację ww. zadania.	Gmina
Wykonywanie zadań z zakresu ustawy o kombatantach.	Gmina
Wykonywanie przez gminę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.	Gmina
Prawidłowość ustalania uprawnień do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zwrotu należności wynikających z wypłaconych świadczeń osobom uprawnionym do alimentów oraz jakości działań aktywizujących wobec dłużników alimentacyjnych, które mają doprowadzić do wzrostu ściągalności należności.	Gmina
Realizacja zadań w zakresie pomocy udzielanej przez gminę repatriantom na podstawie art. 22 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji.	Gmina
Prawidłowość wykorzystania i rozliczenia dotacji przyznanej na realizację prac remontowych, konserwację zieleni i utrzymanie porządku na obiektach grobownictwa wojennego. Kontrola prawidłowości realizacji nadzoru nad stanem utrzymania grobów i cmentarzy wojennych.	Gmina
Realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.	Gmina
Prowadzenie rejestrów żłobków i klubów dziecięcych.	Gmina
Wykonywanie przez gminę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.	Ośrodki pomocy społecznej
Prawidłowość ustalania uprawnień do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zwrotu należności wynikających z wypłaconych świadczeń osobom uprawnionym do alimentów oraz jakości działań aktywizujących wobec dłużników alimentacyjnych, które mają doprowadzić do wzrostu ściągalności należności	Ośrodki pomocy społecznej
Realizacja projektów oraz wykorzystania przyznanych dotacji w ramach Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce.	Ośrodki pomocy społecznej

wykonywanie przez starostę (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)**
Wydawanie, odmowa wydania i cofanie zezwoleń na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych.	Powiat
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania i transportu odpadów.	Powiat
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.	Powiat
Wydawanie zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanym.	Powiat
Prowadzenie rejestrów przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów.	Powiat
Prowadzenie ewidencji podmiotów prowadzących szkolenia dla ubiegających się o uprawnienia do kierowania.	Powiat
Prowadzenie ewidencji instruktorów nauki jazdy.	Powiat
Prowadzenie ewidencji wykładowców nauki jazdy.	Powiat
Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie oraz wydobywanie kopalin pospolitych.	Powiat
Zgłaszanie sprzeciwu w zakresie wierceń w celu wykorzystania ciepła ziemi.	Powiat
Sposób wykonywania przez Starostę uprawnień w stosunku do fundacji mających swoją siedzibę na terenie powiatu.	Powiat
Realizacja zadań dotyczących gospodarki nieruchomościami wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa tj. dokonanie darowizny, gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, wskazanie nieruchomości, które mogą być przeznaczone na wyposażenie państwowej osoby prawnej lub państwowej jednostki organizacyjnej, oddanie w trwały zarząd nieruchomości nowoutworzonej państwowej jednostce organizacyjnej, oddanie w trwały zarząd nieruchomości różnym organom państwowym, przeniesienie własności nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa dla przedstawicielstwa dyplomatycznego, wniosek o dokonanie podziału nieruchomości, wywłaszczenie nieruchomości, postępowania w zakresie odszkodowań za wywłaszczone nieruchomości, zwrot wywłaszczonych nieruchomości, podejmowanie odpowiednich działań w zakresie nieruchomości będących w zarządzie władz oraz windykacja należności dot. nieruchomości Skarbu Państwa.	Powiat
Realizacja zadań dotyczących gospodarowania niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Agencji Mienia Wojskowego tj. wykreślenie nieruchomości przekazanej Agencji z ewidencji nieruchomości SP przez starostę oraz przekazanie nieruchomości w zamian za przekazanie Agencji innych nieruchomości z jej zasobów.	Powiat
Realizacja zadań dotyczących zakwaterowania Sił Zbrojnych tj. przekazanie gruntów w zarząd Ministrowi Obrony Narodowej, uzgadnianie z dowódcą jednostki wojskowej wprowadzenia zakazu wstępu na dane grunty, wydanie decyzji w sprawie zajęcia nieruchomości na zakwaterowanie przejściowe, zapewnienie mieszkańcom pomieszczeń zastępczych w razie utworzenia strefy niebezpieczeństwa.	Powiat
Wykonywanie przez starostę zadań określonych w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa tj. stwierdzenie wygaśnięcia użytkowania, przekazywania Lasom Państwowym wydzielonych geodezyjnie gruntów wchodzących do zasobu, przeznaczonych do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.	Powiat
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej.	Powiat
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej.	Powiat
Wykonywanie przez organy powiatu zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne tj. gospodarowanie innym mieniem związanym z gospodarką wodną, ustalenie linii brzegów dla cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych stanowi krawędź brzegu lub linia stałego porostu traw albo linia, którą ustala się według średniego stanu wody z okresu co najmniej ostatnich 10 lat, rozgraniczenie gruntów, które były pokryte wodami przed wykonaniem urządzenia wodnego, od pozostałych gruntów, wydawanie pozwoleń wodnoprawnych, stwierdzenia przejścia mienia w trwały zarząd.	Powiat
Wydzierżawianie obwodów łowieckich polnych.	Powiat
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych tj. ochrona gruntów rolnych, zapewnienie okresowych badań skażenia gleb i roślin, wydawanie decyzji w sprawach rekultywacji i zagospodarowania.	Powiat
Wydawanie, odmowa wydania i cofanie zezwoleń na hodowanie lub utrzymanie chartów rasowych lub ich mieszańców.	Powiat
Realizacja zadań wynikających z ustawy o lasach tj. zmiany lasu na użytek rolny w stosunku do lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa na wniosek właściciela lasu; uznanie lasu za ochronny lub pozbawienia go tego charakteru - w odniesieniu do pozostałych lasów; zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu; ustanowienie trwałego zarządu na nieruchomości przekazane na drogi krajowe; przyznanie środków na pokrycie kosztów w odniesieniu do pozostałych lasów; złożenie wniosku, że grunty, o których mowa w art. 38c ust. 1, oraz nieprzydatne dla potrzeb gospodarki leśnej budynki i budowle, wraz z gruntem niezbędnym do korzystania z nich, mogą być przekazane przez Lasy Państwowe w użytkowanie wieczyste osobie prawnej lub użytkowanie innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej.	Powiat
Realizacja zadań wynikających z ustawy o kombatantach (…) tj. realizacja dla kombatantów i osób represjonowanych zadań w zakresie opieki zdrowotnej i usług opiekuńczych; organizacja na terenie powiatu obchodu rocznic w celu upamiętnienia walki o niepodległość Polski oraz uczczenia pamięci ofiar wojny i okresu powojennego; świadczenie pomocy w przygotowywaniu udokumentowanych wniosków o przyznanie w drodze wyjątku emerytur i rent; analiza sytuacji życiowej kombatantów i osób represjonowanych oraz podejmowanie w tym zakresie stosownych inicjatyw.	Powiat
Realizacja zadań wynikających z ustawy o repatriacji tj. udzielenie pomocy ze środków budżetu państwa na częściowe pokrycie poniesionych kosztów zgodnie z art. 17 ust.2 i ust. 3; w zakresie aktywizacji zawodowej repatriantów.	Powiat
Prowadzenie postępowania scaleniowego oraz zagospodarowania poscaleniowego.	Powiat
Wydawanie upoważnienia dla zarządzającego strefą do spraw z prawa budowlanego.	Powiat
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego.	Powiat
Sporządzenie wykazu nieruchomości.	Powiat

wykonywanie przez marszałka (zarząd) zadań zleconych (z zakresu administracji rządowej)***
Zadania marszałka wynikające z ustawy Prawo geologiczne i górnicze m.in. zadania organu administracji geologicznej oraz wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie oraz wydobywanie kopalin pospolitych.	Województwo
Prowadzenie rejestrów działalności regulowanej – przedsiębiorców produkujących tablice rejestracyjne.	Województwo
Prowadzenie rejestrów działalności regulowanej – przechowawców akt osobowych i płacowych oraz kontrola działalności objętym wpisem do ww. rejestru.	Województwo
Wykonywanie zadań samorządu województwa w zakresie ustawy o kierujących pojazdami m.in. wydawanie prawa jazdy międzynarodowego, kontrola wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego.	Województwo
Wykonywanie zadań przez marszałka w zakresie ustawy o usługach turystycznych dotyczące m.in. prowadzenia rejestrów w zakresie organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (za wyjątkiem agentów turystycznych stale pośredniczących w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na rzecz organizatorów turystyki posiadających wpis do rejestru lub na rzecz innych usługodawców posiadających siedzibę w kraju).	Województwo
Realizacja dochodów budżetowych dotyczących realizowanych zadań z zakresu administracji rządowej.	Województwo
Prawidłowość wykorzystania dotacji przekazanych przez wojewodę na zadania z zakresu administracji rządowej.	Województwo
Prawidłowość realizacji projektów wdrażanych w ramach dofinansowania z rezerwy celowej budżetu państwa zadań związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych na urządzeniach melioracji wodnych podstawowych powstałych w trakcie powodzi.	Województwo
Wykonywanie przez samorząd województwa zadań z zakresu administracji rządowej określonych w ustawie Prawo ochrony środowiska.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie – ustanawianie rejonu zamkniętego, wytwarzania sadzeniaków ziemniaka kategorii elitarny.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców, warzyw, rynku chmielu, runku tytoniu oraz rynku suszu paszowego.	Województwo
Realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.	Województwo
Wykonywanie przez marszałka zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.	Województwo
Organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjnych.	Województwo
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.	Województwo
Prowadzenie przez marszałka rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami.	Województwo
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt.	Województwo
Realizacja zadania z zakresu administracji rządowej, prowadzenie kampanii edukacyjnej wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.	Województwo
Wykorzystanie dotacji celowej na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.	Województwo
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego.	Województwo
Wykonywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty tj. organizacja, finansowanie oraz zapewnienie warunków odbywania stażu podyplomowego przez absolwentów studiów lekarskich i lekarsko-dentystycznych.	Województwo
Wydawanie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych.	Województwo
Działalność Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, wybór jej składu oraz sprawowanie jej obsługi.	Województwo